Izvršenje novčanih kazni u ovršnom postupku po službenoj dužnosti - Aktualni problemi u provođenju izvršenja novčanih kazni
Indeks članka
- Izvršenje novčanih kazni u ovršnom postupku po službenoj dužnosti
- Zakonska određenja
- Pokretanje postupka ovrhe po službenoj dužnosti
- Određivanje i provedba ovrhe po službenoj dužnosti
- Obustava postupka ovrhe po službenoj dužnosti
- Zaključak
O autoru
Nada Nekić Plevko je sudac Trgovačkog suda u Zagrebu od 1999. Radi na ovršnim predmetima I predsjednik je ovršnog odjela. Autor je brojnih članaka iz područja ovršnog prava, predavač na pravosudnoj akademiji I na stručnim seminarima. Član je radne grupe Ministarstva pravosuđa za izradu promjena Ovršnog zakona.
Instituti novčanih kazni kao i njihovo izvršenje po službenoj dužnosti u okviru Ovršnog zakona nisu definirani u posebnom članku ili glavi tog zakona, iako je novčana kazna i njeno izvršenje po službenoj dužnosti stalni institut Ovršnog zakona, ranije Zakona o izvršnom postupku .
Ovršni je postupak postupak prisilnog namirenja radi ostvarenja tražbina, to je ujedno i građanskopravni postupak te je određivanje novčane kazne kao i njeno izvršenje po službenoj dužnosti očitovanje prisile radi ostvarenja svrhe kažnjavanja - ostvarenja tražbine u javnom interesu i sankcioniranja ovršenika ali i drugih osoba u postupku radi njihovog postupanja za koje je predviđeno izricanje novčane kazne.
Promatrajući institut u vremenskom rasponu od Zakona o izvršnom postupku do danas i zadnje Novele Ovršnog zakona iz 2005. Uočava se kontinuitet odsutnosti cjelovitog i sistemskog rješenja izvršenja novčanih kazni po službenoj dužnosti, te nemogućnost utvrđivanja načina i standarda postupanja sudova u izvršenju tih sankcija.
Ovakvo se stanje vjerujem odražava i na ponašanje sudova koji se rijetko odlučuju ili se ne odlučuju na izricanje novčanih kazni kada je to zakonom predviđeno, te u slučaju kada donesu odluku i izreknu kaznu, njihova rješenja o kažnjavanju u najvećem broju slučajeva ostaju mrtvo slovo na papiru.
Sve to odražava se na tijek, dinamiku i kvalitetu postupka, no i na disciplinu stranaka u postupku, njihov stav prema sudu i prema zakonom određenim ovlaštenjima, odgovornostima i obavezama koje u postupku imaju.
Odredbe o novčanom kažnjavanju sadržane su u Zakonu o parničnom postupku, Ovršnom zakonu, Stečajnom zakonu, Zakonu o trgovačkim društvima, a visina iznosa kazne zavisi od činjenice da li se izriče fizičkoj ili pravnoj osobi, no generalno kreću se u iznosima od 500,00 do 100.000,00 Kuna, što je i znatan prihod državnog proračuna koji se ne ostvaruje ili se ostvaruje djelomično.
Postojeće zakonsko određenje novčane kazne i njenog izvršenja po službenoj dužnosti u okviru ovršnog postupka koncentrirano uglavnom u čl. 3 te čl. 16 i 16 a Ovršnog zakona, ne odgovara potrebi stvarnih zakonskih, procesnih i životnih okolnosti u kojima se zakon primjenjuje, te se još od vremena Zakona o izvršnom postupku do danas nameće potreba cjelovitog i funkcionalnog zakonskog definiranja izvršenja novčane kazne po službenoj dužnosti, kako u području njenog određivanja tako i u području provedbe, ali i djelotvornog i mjerljivog ostvarenja svrhe kažnjavanja koja se njime želi postići .